為了更有效地利用世界銀行（以下稱(chēng)世行）貸款（包括世行提供的贈(zèng)款和通過(guò)世行獲得的多邊和雙邊贈(zèng)款，以及與世行貸款混合使用的聯(lián)合融資貸款）采購(gòu)設(shè)備、一般商品和土建工程，保證依據(jù)國(guó)家和世行有關(guān)規(guī)定公正合理招標(biāo)評(píng)標(biāo)，保證采購(gòu)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性和透明度，防止采購(gòu)過(guò)程中浪費(fèi)、欺詐和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，特制定本規(guī)定：

　　第一條 采購(gòu)管理辦法

　　各地方、各部門(mén)在實(shí)施世行貸款項(xiàng)目采購(gòu)和合同管理的過(guò)程中，均須按本規(guī)定辦理。 需制定地方或部門(mén)的辦法或規(guī)定，須經(jīng)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后方可頒布執(zhí)行?！?br />    
       第二條 采購(gòu)計(jì)劃

　　項(xiàng)目的總采購(gòu)清單須經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，地方項(xiàng)目和中央部委打捆項(xiàng)目的年度采購(gòu)計(jì)劃/清單和每批采購(gòu)的計(jì)劃/清單須送經(jīng)地方省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核并作出書(shū)面確認(rèn)后方可執(zhí)行，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到該計(jì)劃/清單后十個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)或進(jìn)行確認(rèn)（如在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有反應(yīng)視為同意）。

　　第三條 招標(biāo)代理的選定

　　項(xiàng)目單位須根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托指南》中規(guī)定的程序和方法選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)招標(biāo)代理）。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定向所有有資格承擔(dān)國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的公司發(fā)出委托邀請(qǐng)書(shū)，委托邀請(qǐng)書(shū)須按財(cái)政部編制？咨詢(xún)邀請(qǐng)函樣本“（以下稱(chēng)邀請(qǐng)函）編制。各招標(biāo)代理應(yīng)按”邀請(qǐng)函“的要求提出詳細(xì)的招標(biāo)和采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)方案，并按采購(gòu)合同總金額的一定百分比，或按人月費(fèi)率和擬投入人月為基礎(chǔ)提出收費(fèi)報(bào)價(jià)。方案中應(yīng)包括 關(guān)鍵工作人員的簡(jiǎn)歷，中選并簽訂委托協(xié)議后未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位同意不得更換。在世行編 制出”采購(gòu)代理標(biāo)準(zhǔn)合同格式“后，招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位應(yīng)使用該格式簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議書(shū)。中央項(xiàng)目（包括鐵路、郵電、電力、銀行和技援項(xiàng)目等）、中央部委打捆項(xiàng)目和中間金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)代理評(píng)審報(bào)告由項(xiàng)目單位報(bào)送財(cái)政部審核并備案，地方項(xiàng)目的招標(biāo)代理評(píng)審報(bào)告須送請(qǐng)相應(yīng)地方省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)，然后由項(xiàng)目業(yè)主單位將評(píng)審報(bào)告和書(shū)面意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部審核并備案。項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在得到財(cái)政部門(mén)的書(shū)面同意后 ，方可簽訂”委托協(xié)議書(shū)“。協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)在”委托協(xié)議書(shū)“中明確規(guī)定。招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位在招標(biāo)和合同執(zhí)行期間的分工安排應(yīng)作為招標(biāo)文件的附件告知投標(biāo)者。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)（如使用的話(huà)），應(yīng)按同樣程序和辦法選定。

　　第四條 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件的編制

　　1. 國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)使用的招標(biāo)文件商務(wù)部分，必須采用財(cái)政部最新修訂并統(tǒng)一印制的《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)文件范本》（以下稱(chēng)范本），任何招標(biāo)代理或項(xiàng)目單位不得修改、翻印或打印范本標(biāo)準(zhǔn)條款，或使用盜版印制的范本。招標(biāo)代理和項(xiàng)目單位只可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況編制”投標(biāo)者須知“的前附表（招標(biāo)資料表）、合同（特殊）條款的資料表/投標(biāo)附錄，以及允許編制的土建工程合同專(zhuān)用條款，并將這些自行編制的部分，連同經(jīng)國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門(mén)審定的技術(shù)規(guī)格和相關(guān)附表送世行審批（抄送財(cái)政部），范本標(biāo)準(zhǔn)條款可不送世行審查。根據(jù)招標(biāo)貨物和土建工程的不同要求，特別認(rèn)定的如不滿(mǎn)足要按廢標(biāo)處理的商務(wù)條款和條件，應(yīng)在自行編制？投標(biāo)連須知”前附表（招標(biāo)資料表）中注明。

　　2. 招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格，工程量清單和圖紙等部分及對(duì)制造商/承包人的業(yè)績(jī)/資格要求，由項(xiàng)目單位編制。設(shè)備技術(shù)規(guī)格書(shū)中應(yīng)列明主要技術(shù)以數(shù)并加注“