2010年上半年軟考高級信息系統(tǒng)項目管理師下午案例分析真題試題三
案例問題：請簡要分析該項目在啟動及計劃階段存在的問題。
案例背景
小方是某集團信息處工作人員，承擔集團主網站、分公司及下屬機構子網站具體建設的管理工作。小方根據在學校學習的項目管理知識，制定并發(fā)布了項目章程。因工期緊，小方僅確定了項目負責人、組織結構、概要的里程碑計劃和大致的預算，便組織相關人員開始各個網站的開發(fā)工作。
在開發(fā)過程中，不斷有下屬機構提出新的網站建設需求，導致子網站建設工作量不斷增加，由于人員投入不能及時補足，造成實際進度與里程碑計劃存在嚴重偏離；同時，因為與需求提出人員同屬一個集團，開發(fā)人員不得不對一些非結構性的變更做出讓步，隨提隨改，不但沒有解決項目進度，質量問題時有出現，而且工作成果的版本越來越混亂。
[問題]
請簡要分析該項目在啟動及計劃階段存在的問題。
案例問題參考答案（僅供參考，信管網標準答案及試題解析請查看下面鏈接）：
1．項目沒有遵循正確的立項流程．例如，項目章程應由項目發(fā)起人發(fā)布。
2．項目章程不完整。
3．對需求估計不準確，資源估算不足，項目管理計劃沒有根據項目的實際情況進行調整。
4．對項目變更風險認識不足，未制定變更控制流程。
5．配置管理和版本控制沒有做好。
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